Infancia y política pública en Uruguay: Análisis de las representaciones sociales en el Plan CAIF (1988–2017)

Resumen

Este artículo analiza las representaciones sociales de la infancia que configuran la acción estatal en Uruguay, tomando como caso el Plan CAIF, principal política interinstitucional de atención y educación en la primera infancia (1988-2017). La investigación, de carácter cualitativo, combina el análisis de 34 documentos institucionales y 12 entrevistas en profundidad para identificar los núcleos de sentido que orientan las concepciones de infancia, cuidado y comunidad. Desde el enfoque estructural de las representaciones sociales, se examinan tanto los documentos institucionales como los discursos de actores técnico-políticos implicados en el diseño y la gestión del programa. La investigación, de carácter cualitativo, combina análisis documental y entrevistas en profundidad para identificar los núcleos de sentido que orientan las concepciones de infancia, cuidado y comunidad. Los resultados muestran tensiones persistentes entre modelos comunitario-participativos y técnico-administrativos, así como la coexistencia de sentidos vinculados a la protección, el desarrollo y la ciudadanía infantil. El estudio aporta una estrategia metodológica transferible para indagar la dimensión simbólica de las políticas públicas y contribuye a comprender cómo las representaciones institucionales de la infancia inciden en las formas de intervención estatal y en la configuración del campo de la primera infancia.