Terrorismo, Yihadismo y Crimen Organizado en la Estrategia Global de Seguridad de la Unión Europea
- Antonio Alonso Universidad CEU-San Pablo
Resumen
El terrorismo es considerado en la Estrategia Global para la Política Exterior y de Seguridad de la UE como una de las principales amenazas a la seguridad de la Unión Europea. La lucha contra el terrorismo ha dado sus frutos en los últimos quince años, pero este artículo analiza la nueva Estrategia y se pregunta si será suficiente para responder con eficacia a esta amenaza y si se están empleando todos los medios necesarios para atajarla.
Descargas
Citas
Actuación consecutiva a la declaración de los miembros del Consejo Europeo de 12 de febrero de 2015 sobre antiterrorismo: Informe sobre la aplicación de las medidas, 9422/1/15, REV 1, Bruselas, 10 junio 2015, en http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9422-2015-REV-1/es/pdf
Actuación consecutiva a la declaración de los miembros del Consejo Europeo de 12 de febrero de 2015 en materia antiterrorista: situación de la aplicación de las medidas, 12318/15, Bruselas, 5 octubre 2015, en http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-12318-2015-INIT/es/pdf
“Agenda Europea de Seguridad: preguntas y respuestas”, MEMO/15/4867, Estrasburgo, 28 abril 2015, en http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-4867_es.htm,
Albaladejo, Javier: “Hacia un nuevo modelo de intercambio de información frente a las amenazas para la seguridad interior de la UE y sus Estados Miembros”, Comentario Elcano, 35/2016, 13 julio 2016, en http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/web/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT= /elcano/elcano_es/zonas_es/comentario-albaladejo-hacia-nuevo-modelo-intercambio-informacion-ue?utm_source=Newsletter193&utm_medium=email&utm_campaign=Jul2016
Alonso, Antonio: “El asesinato de Woolwich y Hizb ut Tahrir al Islami: ¿cuál es la conexión?”, GEES, 26 de junio de 2013, en http://www.gees.org/articulos/el_asesinato_de_woolwich_y_hizb_ut_tahrir_al_islami_cual_es_la_conexi on_9766.
Alonso Marcos, Antonio: “La lucha contra el terrorismo en España: Una estrategia a largo plazo”, en Marquina Barrio, Antonio (ed) (2015): La Estrategia de Seguridad Nacional 2013: Un pavimento deslizante. Madrid, UNISCI, pp. 355-402.
Ayrault, Jean-Marc y Steinmeier, Frank-Walter: “A strong Europe in a world of uncertainties”, en http://www.diplomatie.gouv.fr/en/french-foreign-policy/european-union/events/article/a-strong-europe-in-a-world-of-uncertainties-28-06-16
Bąkowski, Piotr y Puccio, Laura: “'Foreign fighters': Member States' responses and EU action in an international context”, European Parliamentary Research Service, febrero 2015, PE 548.980, en http://www.europarl.europa.eu/EPRS/EPRS-Briefing-548980-Foreign-fighters-FINAL.pdf.
Comunicación de la Comisión Al Consejo y al Parlamento Europeo Programa de La Haya: Diez prioridades para los próximos cinco años. Una asociación para la renovación europea en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia, COM (2005) 184 final, Bruselas, 10 mayo 2005, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52005DC0184&from=es,
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la captación de terroristas: afrontar los factores que contribuyen a la radicalización violenta, COM (2005) 313 final, Bruselas, 21 de septiembre de 2005, en http://eur-lex.europa.eu/legal¬content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52005DC0313&from=ES.
Comunicación de la Comisión: “Hacia una estrategia sobre la dimensión exterior del espacio de libertad, seguridad y justicia”, COM (2005) 491 final, Bruselas, 12 octubre 2005, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=URISERV%3Al16014.
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones -Garantizar el espacio de libertad, seguridad y justicia para los ciudadanos europeos Plan de acción por el que se aplica el programa de Estocolmo, COM/2010/0171 final, Bruselas, 20 abril 2010, en http://eur-lex.europa.eu/legal¬content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010DC0171&from=ES.
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: Panorama general de la gestión de la información en el espacio de libertad, seguridad y justicia, COM/2010/0385 final, Bruselas, 20 julio 2010, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010DC0385&from=ES.
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo. La Estrategia de Seguridad Interior de la UE en acción: cinco medidas para una Europa más segura, COM (2010) 673 final, Bruselas, 22 noviembre 2010, en http://eur-lex.europa.eu/legal¬content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010DC0673&from=ES
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo. Informe final sobre la aplicación de la Estrategia de Seguridad Interior de la UE 2010-2014, COM (2014) 365 final, Bruselas, 20 junio 2014, en http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/documents/com/com_com(2014)0365_/com_com(2 014)0365_es.pdf,
Comunicación de la Comisión, de 18 de julio de 2005, relativa a las medidas para garantizar una mayor seguridad en el control de los explosivos, detonadores, material para la fabricación de bombas y armas de fuego [COM (2005) 329 final, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:52005DC0329&from=ES.
Comunicación de la Comisión de 12 de diciembre de 2006 sobre un Programa Europeo para la Protección de Infraestructuras Críticas, COM (2006) 786 final, 12 diciembre 2006, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52006DC0786&from=ES
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 24 de junio de 2009, sobre el refuerzo de la seguridad química, biológica, radiológica y nuclear en la Unión Europea, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=uriserv%3Ajl0030.
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo. La Estrategia de Seguridad Interior de la UE en acción: cinco medidas para una Europa más segura, COM (2010) 673 final, Bruselas, 22 Noviembre 2010, en http://eur-lex.europa.eu/legal¬content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010DC0673&from=ES
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Agenda Europea de Seguridad, COM (2015) 185 final, Estrasburgo, 28 Abril 2015, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52015DC0185&from=ES
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo y al Consejo. Aplicación de la Agenda Europea de Seguridad para luchar contra el terrorismo y allanar el camino hacia una Unión de la Seguridad genuina y efectiva, COM (2016) 230 final, Bruselas, 20 Abril 2016, en http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:9aeae420-0797-11e6-b713-01aa75ed71a1.0014.02/DOC_1&format=PDF
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Apoyo a la prevención de la radicalización que conduce al extremismo violento, COM (2016) 379 final, Bruselas, 14 junio 2016, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016DC0379&qid=1469830069608&from=ES, p. 5.
Consejo Europeo de Tampere, 15 y 16 de Octubre de 1999, Conclusiones de la Presidencia, en http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_es.htm
Council Framework Decision of 13 June 2002 on Combating Terrorism (2002/275/JHA).
Decisión del Consejo de 12 de febrero de 2007 por la que se establece para el período 2007-2013 el programa específico «Prevención, preparación y gestión de las consecuencias del terrorismo y de otros riesgos en materia de seguridad», integrado en el programa general «Seguridad y defensa de las libertades»”, 2007/124/CE, Euratom, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:32007D0124&from=ES.
Decisión del Consejo de 17 de marzo de 2015por la que se deroga la Decisión 2007/124/CE, Euratom por la que se establece para el período 2007-2013 el programa específico“Prevención, preparación y gestión de las consecuencias del terrorismo y de otros riesgos en materia de seguridad, integrado en el programa general «Seguridad y defensa de las libertades»”, 2015/457, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32015D0457
Decisión 2008/615/JAI del Consejo de 23 de junio de 2008 sobre la profundización de la cooperación transfronteriza, en particular en materia de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:32008D0615&from=ES
Decisión Marco 2002/475/JAI .
Decisión Marco 2008/919/JAI del Consejo de 28 de noviembre de 2008 por la que se modifica la Decisión Marco 2002/475/JAI sobre la lucha contra el terrorismo.
Decisión Marco 2008/919/JAI del Consejo, 28 de noviembre de 2008, en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:32008F0919&from=ES.
Delman, Edward: “The World’s Deadliest Terrorist Organization”, The Atlantic, 18 noviembre 2015 , en http://www.theatlantic.com/international/archive/2015/11/isis-boko-haram-terrorism/416673/
Díaz Gustavo y Rodríguez, Patricia: “La Unión Europea y el terrorismo islamista”, Revista UNISCI, nº 39 (octubre 2015)
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo – La política antiterrorista de la UE: logros principales y retos futuros, COM (2010) 386 final.
“El Consejo acuerda su posición de negociación para reforzar el control de las armas de fuego”, Comunicado de prensa 322/16 Asuntos de Interior, 10 Junio 2016, en http://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2016/06/10-weapons-strengthen-control/
“El Consejo adopta la Directiva relativa al registro de nombres de los pasajeros (PNR)”, Comunicado de prensa 176/16 Asuntos de Interior, 21 abril 2016, en http://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2016/04/21-council-adopts-eu-pnr-directive/
“El Sistema de Información de Schengen (SIS II) empieza a funcionar”, Bruselas, 9 Abril 2013, en http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-309_es.htm
Estrategia de seguridad Interior de la Unión Europea: Hacia un modelo europeo de seguridad, Marzo de 2010
“EU provides €10 million to counter radicalisation in the Sahel-Maghreb and stem the flow of foreign fighters from North Africa, the Middle East and Western Balkans”, European Commission -Press release, 28 abril 2015, en http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-4866_en.htm
Eurobarómetro nº 83, Primavera 2015.
European Agenda on Security -State of Play, European Commission -Fact Sheet, MEMO/15/6115, Bruselas, 17 noviembre 2015, en http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-6115_en.htm.
FATF: Consolidated FATF Strategy on Combatting Terrorist Financing, en http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/FATF-Terrorist-Financing-Strategy.pdf
FATF: Emerging Terrorist Financing Risks, Octubre 2015, en http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/Emerging-Terrorist-Financing-Risks.pdf
GESI: “Operaciones policiales contra el terrorismo yihadista en España”, en http://www.seguridadinternacional.es/?q=es/content/operaciones-policiales-contra-el-terrorismo-yihadista-en-espa%C3%B1
Gleason, Paul y Gottselig, Glenn (2004): Unidades de Inteligencia Financiera: Panorama General. Washington, Fondo Monetario Internacional.
Global Terrorism Index (2015), en http://www.worldatlas.com/articles/the-global-terrorism-index-countries-most-affected-by-terrorist-attacks.html.
Hernández, Salvador: “European Authorities Overwhelmed As Hundreds Of ISIS Fighters Return Home”, BuzzFeed News, 25 marzo 2016, en https://www.buzzfeed.com/salvadorhernandez/europe-overwhelmed-by-returning-isis-fighters?utm_term=.foMbKGzXB2#.afnmw105o9
Informe del Departamento Político de la Dirección General para las Políticas Exteriores de la Unión (2013): The Involvement Of Salafism/Wahhabism In The Support And Supply Of Arms To Rebel Groups Around The World, en http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/etudes/join/2013/457137/EXPO-AFET_ET(2013)457137_EN.pdf
Informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad -Ofrecer seguridad en un mundo en evolución , Bruselas, 11 de diciembre de 2008, en http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/ES/reports/104637.pdf
Informe sobre la aplicación de la declaración de los miembros del Consejo Europeo de 12 de febrero de 2015, de las Conclusiones del Consejo JAI de 20 de noviembre de 2015 y de las Conclusiones del Consejo Europeo de 18 de diciembre de 2015, 6785/16, Bruselas, 4 marzo 2016, en http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6785-2016-INIT/es/pdf
Junker, Jean-Claude: “State of the Union Address 2016: Towards a better Europe -a Europe that protects, empowers and defends”, Estrasburgo, 14 septiembre 2016, en http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-3042_en.htm, p.1.
Líneas generales de la estrategia antiterrorista para Siria e Irak, con particular atención a los combatientes extranjeros, 5369/15, Bruselas, 16 de enero de 2015, en http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-5369-2015-INIT/es/pdf,
McCants, William (2015): The ISIS Apocalypse: The History, Strategy, and Doomsday Vision of the Islamic State. Nueva York, St. Martin's Press.
“Outcome Of The Council Meeting”, 3367th Council meeting of Foreign Affairs, Bruselas, 9 Febrero 2015, 6044/15,
Pietrasanta Sébastien: Rapport Fait au nom de la commission D’enquête relative aux moyens mis en oeuvre par l’État pour lutter contre le terrorisme depuis le 7 janvier 2015 en http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/164000560/index.shtml
Pîrvulescu, Cristian: La política antiterrorista de la UE, SOC/388, Bruselas, 5 de mayo de 2011,
Programa de Estocolmo: Una Europa abierta y segura que sirva y proteja al ciudadano, 2010/C 115/01, 4 mayo 2010, en http://eur-lex.europa.eu/legal¬content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010XG0504(01)&from=ES
“Radicalisation Awareness Network (RAN)”, en http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/networks/radicalisation_awareness_network/index_en.htm
Reinares, Fernando y García–Calvo, Carola (2016): Estado Islámico en España, Real Instituto Elcano.
Reglamento (CE) nº 2725/2000 del Consejo, de 11 de diciembre del 2000, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del Convenio de Dublín, en http://eur-lex.europa.eu/legal¬content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:32000R2725&from=ES
Schott, Paul Allan (2006): Guía de referencia para el antilavado de activos y la lucha contra el financiamiento del terrorismo, 2ª ed. Bogotá, Banco Mundial.
Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe. A Global Strategy for the European Union’s Foreign and Security Policy, en https://eeas.europa.eu/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf
Situación de la aplicación de la declaración de los miembros del Consejo Europeo de 12 de febrero de 2015 en materia antiterrorista, 14734/15, Bruselas, 30 noviembre 2015, en http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14734-2015-INIT/es/pdf
Spalek, Basia (ed) (2012): Counter-Terrorism Community-Based Approaches to Preventing Terror Crime. Nueva York, Palgrave Macmillan.
Terrorism and Community Relations, House of Commons, Home Affairs Committee, 14 diciembre 2004, en http://www.publications.parliament.uk
“The ATLAS Network prepares for the biggest anti-terrorism exercise at EU level”, European Commission Press release, Bruselas, 17 abril 2013, en http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13¬335_en.htm.
Towards a European Global Strategy. Securing European influence in a changing world , May 13, 2013, en http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/4c2675804fc8b86b80b5caccba746acc/EGS_Report. pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=4c2675804fc8b86b80b5caccba746acc
Una Europa segura en un mundo mejor – Estrategia Europea de Seguridad 2003, Bruselas 12 de diciembre de 2003.en https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIES.pdf,
Weinberg, Leonard y Pedahzur, Ami (2003): Political Parties and Terrorist Groups. Londres, Routledge
Descarga artículo
Crossmark
Licencia
La Revista UNISCI, para fomentar el intercambio global del conocimiento, facilita el acceso sin restricciones a sus contenidos desde el momento de su publicación en la presente edición electrónica, y por eso es una revista de acceso abierto. Los originales publicados en esta revista son propiedad de la Universidad Complutense de Madrid y es obligatorio citar su procedencia en cualquier reproducción total o parcial. Todos los contenidos se distribuyen bajo una licencia de uso y distribución Creative Commons Reconocimiento 4.0 (CC BY 4.0). Esta circunstancia ha de hacerse constar expresamente de esta forma cuando sea necesario. Puede consultar la versión informativa y el texto legal de la licencia.
